战后发达国家职业教育发展特点及启示
摘要:二战后,发达国家调整了教育发展重点,重视发展成人职业教;进一步完善法律体系,强调成人职业教育的规范性;企业界积极参与,促使职前准备教育与职后继续教育有机结合;职业教育与社区经济发展密切相融。而职业教育的现代化、社会化、产业化、终身化亦应成为我国职业教育改革的突破口。
关键词:战后;发达国家;职业教育;发展特点
一、战后发达国家职业教育发展的特点
(一)调整发展重点,重视成人职业教育
现代意义上的职业教育,是随着资本主义工业革命的产生而产生,随着战后西方经济的兴起而兴起,随着当今高技术信息时代的发展而发展。发达国家无一不将发展职业教育作为教育发展的战略重点。
美国政府针对新增劳动力素质不高的问题,由教育部和劳工部共同推出《由学校到就业法案》,要求在学校职业教育实施基础上进行企业培训学习计划。2b世纪90年代以后,美国经济进入快速增长期,其经济持续增长的周期和幅度甚至超过了过去几十年里的“德国奇迹”和“日本奇迹”,这一要归功于科研及其成果转化,二要归功于教育与职业培训现代化。
作为知识经济时代国际竞争的基础,发达国家纷纷加速教育现代化的步伐,突出职业教育的重要作用。如德国在制定其新世纪国家发展计划时,仍然将“发挥职业教育优势”定为主要战略措施之一;英国则于1998年推出长期培训计划,主张建立个人培训贷款,甚至资助经济有困难的个人参加收费培训。
(二)进一步建立完善的法律体系,强调成人职业教育的规范性
20世纪60年代后,绝大多数发达国家颁布了有关职业教育的法案、法令。仅60年代,美国国会就通过了5项有关职业教育的法案;1962年奥地利颁布《职业技术教育法》;1963年法国颁布《职业训练法》;1964年英国颁布《产业训练法》;1967年加拿大颁布《成人职业训练法》;1969年前联邦德国颁布《职业教育法》。各国有关成人职业技术教育的立法有一个明显特征,那就是中央政府趋向于把职业教育稳定地控制在自己的手中。
(三)企业界积极参与,促使职前的准备教育与职后的继续教育有机结合
发达国家的企业界积极参与职业教育,并努力将职前的准备教育与职后的继续培训有机地结合起来,使职业教育逐步成为适应现代社会发展的终身教育体系的核心。1999年4月,联合国教科文组织(UNESCO)在汉城召开了第二届世界技术和职业教育大会,其主题即为“全民的终身教育与培训——通向未来的桥梁”。这次大会的一个突出特点就是十分强调教育与培训的有机结合,以构成终身学习体系,为此大会提出以“TVET”(技术和职业教育与培训)代替以往国际上惯用的“TVE”一词。
(四)职业教育与杜区经济发展密切相融
在保持职业性、应用性等根本特色的前提下,21世纪成人职业教育将继续以促进经济和社会发展为目标,面向社区,为当地经济发展服务。
加拿大的高等职业学院最大的特点就是把自身融于社区经济发展之中,成为社区的一个不可分割的重要部分。例如,高职学院都设有董事会,董事会由社区内不同阶层、不同行业人员组成,有的是政府官员,有的是行业会长,有的是银行、商行、公司等总裁,当然也有学校有关人员参加。董事会是最高权力机构,决定大政方针。有的学院院长是当地政府的议会议员,直接参政议政。康尼斯特加学院与日本丰田公司合作,丰田公司在美洲的代理全部由该院培训,而丰田公司对该院有上百万元的投入,该院副院长是丰田公司在美洲的总代理。
二、发达国家职业教育发展对我国的启示
(一)职业教育现代化
当前,我国职业教育仍没有充分实现由传统的职业教育向现代职业教育的转变,表现为教育观念落后,管理体制和办学形式封闭,教育教学内容、手段不能适应人才培养的要求。
(二)职业教育社会化
教育社会化,其基本内容就是系统地对个体进行有关生产与生活基本知识和基本技能的传授,投以社会行为规范,确立人生目标,培养人的社会角色。
职业教育社会化是职业教育成功的重要标志。社会化、社区化是世界许多国家发展职业教育的成功经验,也是我国职业教育未来发展的基本目标和走向。现代社会的产业结构、技术构成、产品构成以及企业的组织形式等正在发生根本性变革。职业教育的发展规模、专业设置、教学内容必须与之相适应。北美的社区学院、日本的短期大学等都直接面向社区生产、管理和服务的第一线,建立职前教育和职后培训相贯通的“—体化”教育体系,实行以职业知识、技能教育为内容,以能力培养为中心的教育体制,其目的是实现职业教育的社会化、社区化。
当前,由于我国经济发展的不平衡性以及受自然条件等因素的影响,各地区形成了区域性经济特征。这就要求职业教育机构都应树立服务社区的办学意识,坚持区域规划、区域统筹。
教育的社会化不仅体现在地方化上,还体现在国家对教育的宏观设计与管理方面。职业教育社会化可以大大推动职业教育向前发展,保障教育社会网络化程度的提高,加速人的社会化进程。
(三)职业教育产业化
职业教育是职业性、生产性、社会性的统一,它可以看作现代企业的组成部分,其产业特征十分明显。学校既是工厂,又是办学单位;既有教学管理,又有生产管理;既有经营管理,又有技术管理;既有技术研究,又有技术服务等。职业教育产业化有利于职业教育合理地利用市场规律。优化教育资源。使职业教育的办学效益得到充分提高。
(四)职业教育终身化
职业教育终身化是指每一个社会成员一生中(特别指成年阶段)都要接受职业教育。在纵向上,终身教育制度要求体现上下连续性和一贯性。强调学前教育、学校教育、学校后教育以及老年教育相结合,强调终身教育在组织上和内容上一体化;在横向上,要求打破各类教育相互分离的状态,实现成教和职教相互沟通和渗透,正规教育和非正规教育相互补充,学校教育、家庭教育、社会教育相互结合。